Excellence Antony Blinken,
Ministre
U.S. Department of State
2201 C Street NW
Washington, D.C., 20520
Excellence,
Nous écrivons pour exprimer nos graves et urgentes préoccupations concernant la détérioration rapide de la situation en Haïti. Bien que nous apprécions votre engagement personnel avec Haïti et les récentes critiques du Département d’État à l’encontre de certaines des actions inconstitutionnelles de l’administration du président Jovenel Moïse, nous pensons qu’il est plus que temps pour un examen plus significatif de la politique américaine en Haïti. Nous sommes impatients de travailler avec vous pour en faire une réalité.
Nous vous encourageons à soutenir la souveraineté du plus ancien voisin des États-Unis dans l’hémisphère en réaffirmant l’attachement des États-Unis aux principes de la démocratie et de l’État de droit. L’administration Biden a hérité d’une crise multiforme (constitutionnelle, droits de l’homme, économique, sociale) que les actions de l’administration précédente ont exacerbée. Cependant, nous devons également reconnaître que la crise d’aujourd’hui n’a pas commencé hier. Pendant des décennies, la communauté internationale a investi des centaines de millions de dollars pour aider Haïti à atteindre la stabilité politique et une démocratie représentative. Afin d’avancer de manière plus productive, nous devons reconnaître que ces efforts n’ont pas permis d’atteindre les résultats escomptés et que continuer sur la même voie ne fera qu’exacerber la situation.
Les manifestations populaires et les troubles politiques à l’échelle du pays ont considérablement augmenté depuis 2018 et ont entraîné une grave instabilité et une violence politique. En janvier 2020, les mandats de tous les membres du Parlement haïtien sauf 10 et de tous les maires haïtiens ont été résiliés en raison du retard des élections, laissant le président Jovenel Moïse diriger le pays sans aucun contrôle législatif. Il a depuis abusé de son pouvoir par des décrets en violation directe de la Constitution haïtienne.
En raison de l’instabilité politique, d’une économie effondrée, du blocage des manifestations et de la violence des gangs de rue, le gouvernement fédéral haïtien ne parvient pas à répondre aux besoins les plus élémentaires de ses citoyens. L’administration Moïse manque de crédibilité et de légitimité pour superviser un référendum constitutionnel prévu en juin 2021 ou pour administrer des élections libres et équitables. La réforme constitutionnelle proposée, que les juristes considèrent comme inconstitutionnelle, concentrerait davantage le pouvoir exécutif.
Les élections parlementaires, locales et présidentielles prévues pour l’automne 2021 pourraient augmenter considérablement le risque de violence dans tout le pays. Nous sommes également préoccupés par des élections inclusives, manque de préparation des institutions électorales à organiser des élections, ainsi que la composition inconstitutionnelle du conseil électoral provisoire. En outre, nous sommes profondément préoccupés par le risque de violence sexiste contre les femmes et les filles haïtiennes, car l’augmentation de la violence politique et la faiblesse du système juridique favorisent une impunité généralisée pour les crimes atroces à caractère sexiste.
Malgré cette situation alarmante, le Département d’État a insisté, à la fois lors de réunions d’information publiques et privées avec les membres, sur le fait que les élections – désormais prévues plus tard cette année – sont la seule voie à suivre. Alors que des élections seront clairement nécessaires dans un proche avenir pour rétablir l’ordre démocratique, nous restons profondément préoccupés par le fait que tout processus électoral organisé sous l’administration actuelle ne sera pas libre, équitable ou crédible et que l’insistance continue des États-Unis sur des élections à tout prix ne fera que rendre ce résultat plus probable. L’ancienne ambassadrice du président Barack Obama en Haïti, Pamela White, a clairement indiqué lors de son témoignage devant la commission des affaires étrangères de la Chambre en mars que des élections légitimes ne sont pas possibles dans le contexte actuel. Les témoins de la société civile haïtienne ont fermement accepté.
Compte tenu de ces facteurs, nous exhortons le département d’État à :
- Indiquez clairement que les États-Unis ne fourniront aucun soutien, financier ou technique, pour faciliter le référendum constitutionnel proposé, y compris par le biais d’institutions multilatérales. Nous prenons note du fait que, lors des séances d’information avec les membres, les fonctionnaires du Département d’État ont déclaré qu’ils ne pensaient pas que le référendum était approprié. Cependant, tant l’Organisation des États américains (OEA) que la Mission des Nations Unies en Haïti (BINUH) ont offert un soutien verbal au processus. Nous exhortons le département d’État à faire entendre sa voix et à voter au sein de ces institutions pour garantir que l’argent des contribuables américains ne soit pas dépensé pour soutenir ce référendum.
- Écoutez les voix de la société civile haïtienne et des organisations de base, qui ont clairement indiqué qu’aucune élection sous l’administration actuelle en Haïti ne sera libre, juste et crédible. Le Département d’État devrait plutôt se concentrer sur les problèmes de légitimité démocratique sous-jacents identifiés par la société civile haïtienne et soutenir un processus de changement mené par Haïti. Des élections organisées sans respecter les normes de participation et de légitimité acceptées au niveau international ne feront que miner davantage la foi dans la gouvernance démocratique, gaspiller des ressources rares et perpétuer un cycle d’instabilité politique et de violence.
- Identifiez clairement et communiquez au Congrès les paramètres spécifiques que vous utiliserez pour évaluer si les élections en Haïti seront libres et équitables, y compris un calendrier réaliste pour atteindre ces prédicats nécessaires.
- S’abstenir de se prononcer sur les interprétations constitutionnelles en Haïti, notamment en ce qui concerne le différend sur le mandat de M. Moïse. Nous notons qu’une myriade d’experts juridiques en Haïti, y compris la Fédération des barreaux haïtiens et un large échantillon de la société civile ont proposé une interprétation différente de celle du Département d’État. Plutôt que de prendre parti dans un différend politique interne, les États-Unis doivent écouter et reconnaître toutes les voix. C’est le peuple haïtien qui déterminera la légitimité de ses dirigeants, et non un gouvernement étranger.
- Promouvoir la protection des droits de l’homme et la primauté du droit en appliquant les sanctions de la Global Magnitsky Act aux personnes impliquées de manière crédible dans des abus. Nous prenons note des sanctions imposées par le Département du Trésor américain à trois personnes, dont deux anciens représentants du gouvernement, pour leur rôle dans le massacre de La Saline en décembre dernier. Cette évolution positive doit être élargie davantage.
- Combattre la corruption et l’impunité en chargeant les organismes d’application de la loi américains, y compris l’Internal Revenue Service (IRS), d’enquêter sur le respect des lois fiscales américaines de la part des politiciens haïtiens et des acteurs du secteur privé ayant des intérêts aux États-Unis. Enquêter à l’utilisation des institutions financières américaines dans les opérations de blanchiment d’argent ainsi qu’aux réseaux de trafic d’armes et de drogue à travers Haïti.
- Soutenir la redésignation du statut de protection temporaire (TPS) pour les migrants haïtiens vivant aux États-Unis et mettre un gel temporaire sur toutes les expulsions liées au titre 42 vers Haïti. Nous notons que, dans le contexte de la crise politique actuelle, le Département de la sécurité intérieure a expulsé plus de 1 500 personnes vers Haïti depuis le début du mois de février, bien qu’il soit conscient que ceux qui sont renvoyés en Haïti « risquent de subir un préjudice ». Il est vital que les États-Unis se conforment aux obligations juridiques américaines et internationales et permettent à tous les migrants d’accéder au système d’asile.
- Recentrer et réformer la politique américaine en Haïti à travers la nomination d’un acteur de confiance et crédible pour servir de Représentant spécial pour Haïti. Une telle position pourrait superviser un examen de haut en bas de l’aide étrangère américaine, ainsi que travailler pour rassembler des acteurs disparates, à la fois en Haïti mais aussi au sein de la communauté internationale, en vue de soutenir une stratégie de développement démocratique menée par les Haïtiens. Un rendez-vous de haut niveau ouvrirait non seulement des canaux de communication au sein de votre département, mais enverrait un message clair sur l’importance d’Haïti pour vous et pour le reste de l’administration Biden.
- Tenir des consultations de haut niveau avec la société civile haïtienne et les groupes de la diaspora pour entendre leurs préoccupations et leurs recommandations pour une voie démocratique à suivre.
Nous vous remercions de l’attention que vous portez à cette question et attendons votre réponse avec impatience.
